《广州市快递条例》拟于2023年3月下旬进行第三次审议并交付表决。为践行全过程人民民主，广泛听取民意，做好该法规案的审议工作，2月14日，《广州市快递条例（草案修改稿征求意见稿）》（简称“征求意见稿”）在广州人大官网公布，向社会各界公开征求意见，火狐体育官方网站征求意见截止日期为3月20日。

　　“征求意见稿”共八章51条内容，其中提出，快递末端服务设施应当纳入公共服务配套设施，快递服务设施与小区改造同步推进；物业要为快递车通行、临停提供便利；使用智能快件箱投递需收件人同意；推广自动化分拣设备和电子运单。

　　每到双11、618等购物节点，各大小区门口的快递总是“堆积如山”，不少老旧小区位置狭小，快递甚至摆到大街上，有些小区还出现快递公司“占位”现象。如何解决快递点场地难问题？

　　“征求意见稿”中指出，快递末端服务设施应当纳入公共服务配套设施，规划和自然资源部门在国土空间详细规划中保障其空间需求。

　　新建住宅小区、商业楼宇、高等院校等应当同步设置快递末端服务设施，或者预留设置快递末端服务设施的场地。已建成的住宅小区、商业楼等未设置快递末端服务设施的，可以利用现有闲置物业或者场所增设快递末端服务设施。

　　在开展老旧小区改造工程中，应当对小区内快递末端服务设施的建设和改造给予场地等支持，与城镇老旧小区改造同步推进实施。

　　机关、团体、企业事业单位和住宅小区、商业楼宇等的物业服务人应当为快递企业上门服务提供车辆通行、临时停靠等便利，不得对快递服务收取不合理费用。

　　“征求意见稿”明确，快递企业使用智能快件箱、快递服务站等方式投递快件的，应当事先征得收件人的同意，并告知快件投放的地址、免费保管期限以及超时保管收费标准等信息。

　　快递企业应当将快件及时投递到约定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人，并告知收件人或者代收人当面验收。不能按时、按址投递的，快递企业应当与收件人协商确定投递事项；无法协商一致的，快递企业在征得寄件人同意后，可以作改投其他地址或者退件处理。

　　快递企业抛扔、踩踏或者以其他方式造成快件损毁的，由邮政管理部门责令改正，予以通报批评，并可处一万元罚款；情节严重的，处一万元以上三万元以下罚款。

　　在快件揽收上，快递企业在寄件人填写快递运单前，应当提醒其阅读快递服务合同条款，遵守禁止寄递和限制寄递物品的相关规定。快递企业应当在快递服务合同上以醒目方式列出相关保价规则、保险服务项目和赔偿标准，并按照寄件人的要求予以说明。

　　“征求意见稿”指出，快递服务车辆在收寄、运输快件途中发生道路交通违法行为，或者发生道路交通事故，依法予以扣留车辆的，公安机关交通管理部门不得扣留快件，火狐体育官方网站应当按照规定核实快件重量、体积和损失后，通知驾驶员或者快递企业自行处理。

　　邮政管理、公安机关交通管理等部门，应当对快递专用电动三轮车的行驶时速、装载质量、车厢规格、车身标识、行驶区域、禁行路段等作出规定，实行统一编号和标识管理，建立健全快递专用电动三轮车交通违法信息通报机制。

　　快递企业应当为快递专用电动三轮车投保第三者责任险，鼓励投保驾驶员人身意外伤害险。

　　快递专用电动三轮车驾驶员应当依法取得驾驶资格证，驾驶员在行驶时应当佩戴安全头盔，不得搭载他人，不得在厢体外部装载货物。禁止驾驶未经统一编号和标识或者拼装、加装、改装的快递专用电动三轮车上道路行驶。

　　“征求意见稿”指出要发展农村快递。市、区人民政府应当建立健全快递业服务乡村振兴的工作机制，完善区、镇、村三级农村配送网络，加强农产品冷链快递物流设施建设，建立覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链快递物流体系。

　　在快递出海上，“征求意见稿”明确，市、区人民政府应当推动粤港澳大湾区快递业协同发展，支持快递企业开展国际快递业务，培育国际快递骨干企业，加强与港澳企业、其他国家和地区企业的交流合作。

　　邮政管理部门应当会同发展改革、商务、交通运输、海关等部门，建立快件跨境协作机制，在空港经济区、自由贸易区建设进出境快件集中作业设施。

　　邮政管理部门应当支持和引导快递企业在境外依法开办快递服务机构并设置快件处理场所，扩大跨境快递服务网络。

　　“征求意见稿”指出，快递企业应当落实个人信息安全主体责任，建立用户个人信息安全保障制度，合理确定从业人员对用户个人信息操作处理权限，签订保密协议，并确保从业人员离职时清除所掌握的用户个人信息。

　　快递企业及其从业人员不得利用职务之便，出售、泄露或者非法使用在服务过程中获得的用户个人信息。快递企业在处理用户个人信息时，应当对快递运单中个人敏感信息采取去标识化等保护措施，定期对快递运单实物进行集中销毁，并在停止经营时主动删除用户个人信息。

　　快递企业出售、泄露或者非法使用在服务过程中获得的用户个人信息的，在为用户提供快递服务前未尽告知义务的，或者在处理用户个人信息时未采取相关保护措施的，由履行个人信息保护职责的部门依照《中华人民共和国个人信息保护法》予以处罚。

　　“征求意见稿”指出，快递企业应当使用可循环、易回收、可降解的包装材料，按照相关规定停止使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，并向邮政管理部门报告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情况。

　　电子商务企业、商品生产企业与快递企业应当加强上下游协同，使用满足快递配送需求的商品包装，减少商品的二次包装，推进商品与快递包装一体化。

　　鼓励快递企业在社区、校园等场所的快递末端网点配备标志清晰的快递包装物回收容器，开展快递包装物集中回收，建立绿色快递激励机制，采取有效措施引导快递用户重复利用包装物。

　　鼓励快递企业使用新能源汽车，探索使用无人机、无人车等运载工具，加大智能传感器、火狐体育官方网站工业机器人等智能产品在快递作业场景的应用。

　　“征求意见稿”明确了从业人员权益保障相关条款，其中指出，快递企业应当依法和与之建立劳动关系的从业人员订立书面劳动合同，不得以签订承包合同、承揽合同等形式规避用人单位依法应当履行的义务。

　　快递企业应当依法为与之建立劳动关系的从业人员参加社会保险，不得以企业已购买意外保险、雇主责任险等其他商业保险为由拒绝履行参加社会保险的义务。快递企业在快递业务量高峰时段临时聘用人员的，应当按照国家、省、市的相关规定参加工伤保险。

　　快递企业应当依法建立针对高温、雷雨大风等恶劣天气的快件延迟收派等作业制度，及时发放高温津贴，强化劳动保护，保护从业人员身体健康和生命安全。