随着外卖经济的飞速发展，外卖产生的塑料垃圾数量与日俱增，成为社会环境沉重的负担。助力外卖平台推行“无需餐具”，便成为减塑的重要举措。
对此，全国已有23个城市出台外卖减塑相关政策。美团和饿了么两大外卖平台也早在2017年相继推出“青山计划”“蓝色星球计划”，推行“无需餐具”行动，携手各方共同践行绿色低碳生活方式。
推行“无需餐具”6年来，得到各方积极响应。美团官网显示，截至2023年8月，平台有超3.6亿用户使用过美团外卖“无需餐具”功能。而饿了么发布的《阿里巴巴2023ESG报告》上显示，截至 2023 年 3 月 31 日，平台上无需餐具订单已超 14 亿单。数据表明，很多消费者都参与过一次性餐具减量行动。
然而，环保机构摆脱塑缚最近所做的一项调查却发现，“无需餐具”在实际落实中并不理想，平台监管、消费者使用、商家落实等方面存在的问题也不容忽视。如摆脱塑缚的调查发现，只有17.4%的消费者将“无需餐具”设置为外卖平台订单页面“选择餐具”的默认状态。同时，也有消费者反馈在外卖平台点了环保单后仍会收到一次性餐具，向平台投诉多次未果的情况。
近几年，各地政府陆续出台相关政策从源头治理外卖塑料污染，如北京、上海等地规定餐饮经营者不得主动向消费者提供一次性餐具。美团外卖和饿了么两大平台针对一次性餐具浪费的情况，也在下单页面增设了“无需餐具”选项。
摆脱塑缚在2021年曾对此开展调查，发现消费者对于“不得主动提供一次性餐具”政策的支持度较高，同时消费者认为外卖平台有必要推出相关评价功能，以便反馈餐具的配送情况，帮助平台督促商家按需配送。
本着通过探寻消费者的偏好和期待，为“无需餐具功能落实情况改进提供方向的目的，摆脱塑缚在今年3月31日至4月10日期间，又对“无需餐具”落实情况和消费者对反馈渠道的期待进行了一次问卷调研，进一步了解消费者对“无需餐具”的真实态度和想法。
数据显示，在2023年第一季度，有60%消费者点过“无需餐具”外卖订单，但53%的受访者并非每次点外卖都选择无需餐具，只有17.4%的消费者将“无需餐具”设置为外卖平台订单页面“选择餐具”一项的默认状态。这表明“无需餐具”还不是大多数消费者默认选择，消费者行为改变仍有提升空间。
在餐具类型方面，消费者认为政策应覆盖更多餐具种类。目前，北京、深圳等城市相关政策中只包含了一次性筷子、叉子和勺子，而超半数的消费者认为牙签、手套、纸巾等也属于餐具，尤其是手套这种无法回收的一次性塑料，也应该列入清单。外卖平台需要对“无需餐具”选项进一步细化说明。
而在商家餐具选项方面，90%的消费者遇到过在商家点餐页面（非结算页面）必须对餐具进行选择的情况，这表明商家对一次性餐具减量政策和消费者“无需餐具”需求积极响应。
但响应并不代表完全落实。调查发现，未按要求仍给环保单派送餐具的商家也占不小比例。摆脱塑缚在2022年12月——2023年6月共对北京、上海、广州、深圳等城市的美团和饿了么平台以及餐饮品牌小程序的商家进行测试，结果并不理想。在参与测试的124份有效样本中，消费者选择“无需餐具”后，按要求未提供餐具的样本只占29.27%，未按要求仍提供餐具的占比70.73%。对此，消费者建议外卖平台和相关政府部门对商家行为应给予更严格的监管。
选择“无需餐具”后，仍收到商家配送的一次性餐具，消费者第一反应是向外卖平台和相关政府部门反馈，但后续是否得到了有效处理呢？对此，摆脱塑缚邀请志愿者进行了后续投诉与举报测试，结果显示外卖平台在应对消费者投诉时存有问题，相关政府部门对商家提供餐具的监管范围也有待扩大。
平台问题之一，是消费者问题反馈渠道缺失。对于两大外卖平台，志愿者反馈在平台的售后申请页面中，没有关于“无需餐具”需求的选项，直接反馈渠道缺失，只能联系人工客服去反馈，这增加了消费者问题反馈的阻力。
平台问题之二，是商家落实“无需餐具”的环保单配送评价功能的有效性存疑。摆脱塑缚在测试问卷中设置了平台有无关于消费者“是否收到餐具”评价选项，只有50%的美团用户及33%的饿了么用户表示有评价选项；也有部分志愿者反馈，即使评价反馈“收到餐具”，也存在商家下次依然提供的情况。调查认为，并非所有环保单都能收到相关评价选项，且评价后情况并未完全改善，因此可以判断外卖平台该功能有效性存疑。
为什么会屡次出现商家为环保单配送一次性餐具的现象呢？带着疑问，记者梳理了两大外卖平台商家规则，发现平台在激励和监督机制中存在漏洞，导致商家落实“无需餐具”积极性不高。
在美团和饿了么两大外卖平台现行商家规则中，都没有对商家履行按需配送餐具的奖励，这在一定程度上影响了商家执行“无需餐具”的积极性。而饿了么平台规则中，记者发现也没有体现平台如何判断商家是否仍旧提供餐具，这对商家来说等于没有监督。
美团外卖的商家规则相对清晰明确，但记者也发现，在2020年旧版的规则中，美团会以月度为单位对商家落实环保单进行统计，执行好的商家会在首页内专属流量曝光1天，而2023年的新版规则却对商家有罚无赏。
而且美团部分商家反馈，“因经常收到误点环保单的消费者投诉，所以还是会主动提供一次性餐具。”虽然美团在培训材料中提出商家可对环保单差评提出申诉，但并没有将其纳入明确规定中。相比美团平台，饿了么平台对商家有保护条款，以防消费者操作错误导致差评，这在一定程度提高了商家落实“无需餐具”的积极性。
另外，相关监管部门则因为对商家“予以处罚/处理”的餐具范围过窄，如可降解吸管因其可降解的属性不在监管范围内、塑料手套也因不在“北京市餐饮不得主动提供的一次性餐具目录里”，而使其成了漏网之鱼。
与此同时，监管部门在面对消费者举报后，因缺少后续的追踪与评价，导致对商家责令整改、约谈等成效不稳定，出现处理举报后仍有商家再送餐具的情况。
不久前，《科学》杂志刊发了香港大学、北京大学等研究团队关于“绿色助推减少一次性餐具使用”的研究成果。论文研究了饿了么外卖平台通过改动餐具选择用户界面这一绿色助推实践，对于一次性餐具消费和减少塑料垃圾的影响。
研究团队在对2019年至2021年中国10个主要城市用户订餐数据进行分析后，发现在外卖应用程序下订单时默认选择“不使用餐具”，并奖励那些选择不使用塑料餐具的顾客，可以显著减少一次性餐具的浪费。
研究认为，如果在全国实施这样的干预措施每年可节省超过217.5亿套一次性餐具，减少326万吨塑料垃圾，节省544万棵树，并且不会影响阿里巴巴或个别餐厅的业务业绩或收入。这个结果提供了一个可以借鉴的减少塑料污染的可行措施。
“无需餐具”如今已成为外卖领域减塑的一个标志性创新行动，但若不能得到有效落实，消费者的环保意愿就会被辜负，平台以及部分商家的努力也难见成效。那如何推动外卖平台“无需餐具”向深处落实呢？
同济大学环境与可持续发展学院教授杜政欢告诉中国环境报记者，可在政策层面、外卖平台、消费者、商家等各方同时发力共同推进。
杜政欢教授表示，首先在政策方面，推动《商务领域经营者使用、报告一次性塑料制品管理办法》在外卖行业的具体细化和落实，按照规定要求外卖平台和企业定期报告一次性塑料制品的使用、回收情况，从而摸清底数，倒逼外卖行业减少塑料污染；针对外卖餐盒生产企业，推动外卖包装标准化，通过各类国标、行标等明确一次性包装设计生产中的减量、循环、替代的具体标准；针对末端消费者，要推动一次性塑料餐盒回收的配套政策，通过对分类、回收、运输、处置等环节政策进行完善，并建立一次性外卖餐盒的回收处置。
在外卖平台方面，鼓励平台借助制度创新和智慧化技术创新，对平台商家的行为进行监督，相关主管部门要定期检查，并开展表彰和惩治；继续创新外卖应用程序下订单时默认选择“不使用餐具”的页面呈现形式和用户激励形式，创新优惠券、能量兑换等奖励形式；鼓励外卖平台与第三方固体废物处理企业合作，打通平台从生产使用到消费回收的全链条，逐步形成具有内生动力的外卖包装垃圾处理模式，提高一次性塑料餐具处置效率。
在消费者方面，要加大“无需餐具”的宣传力度，鼓励全民参与；也可以创新外卖塑料积分兑换制度。依托便利店、固定回收点等地点开展外卖塑料回收兑换积分试点，回收点提供清洗、兑换等服务，并设置合理的兑换标准。
在餐饮商家方面，使用绿色包装是商家的从给付义务，要增设用户反馈平台实现对餐饮商家监管，可以加设一个系统，让用户就餐厅在餐具提供方面是否按要求行事给予反馈；建立商家信用机制，真正实现从生产源头实现塑料制品减量。
在对消费者进行“愿意接受的外卖餐饮包装减塑措施”调研中，记者发现有80%的消费者选择“使用可降解、可堆肥材质的包装”。这表明可降解材料在消费者的普遍印象中是一种环保的替代产品。
那在事实上，使用可降解材质是一次性塑料污染的有效解决方案吗，使用后就一定更环保低碳吗？
“禁塑并不是完全禁止生产和消费一次性塑料，而是要减少一次性塑料对环境的影响。所以，使用可降解塑料是否更加环保低碳要实际考虑应用的场景。”杜政欢告诉记者，具体要考虑以下几个问题：
首先，是因地制宜开展可降解材质的应用。是否使用可降解材质的替代餐具，要科学评估不同材质外卖包装物的全生命周期环境影响，科学稳妥推广应用替代产品，无论从环境影响还是从经济性上来讲，有些替代品并不比塑料要好。
其次，要重视一次性塑料的回收再造，减少资源浪费。针对外卖塑料垃圾等低值废弃物回收利用问题，要从政策、技术、商业模式三个维度开展协同创新，提高回收的效率和效益。
最后，减少一次性塑料污染的源头是减量，可采取的措施包括自带餐具和餐盒循环使用等。无论是替代还是重复使用，其根源还是要实现源头减量，推进外卖行业从源头减塑，要减少不必要的一次性塑料消耗，完善政策法规与监管，形成对平台和商家的有效监督，将“无需餐具”从口号，落实到每一位消费者的日常行为。火狐体育官方网站火狐体育官方网站火狐体育官方网站