为加强立法民主化、科学化，切实提高立法质量，根据《张家界市人民政府起草地方性法规草案和制定执法规章程序规定》有关规定，张家界市城市管理和综合执法局决定举行《张家界市生活垃圾分类管理条例（征求意见稿）》立法听证会。现将有关事项公告如下：
本次听证会共设听证代表18名，听证邀请生活垃圾分类工作相关单位、人大代表、政协委员及法律专家参加。
公开报名遴选。听证代表报名人数如超过预定人数，按报名先后顺序确定参加听证会代表。
凡年满18周岁、具有完全民事行为能力的公民（依法被限制人身自由或剥夺政治权利的人除外），都可以报名作为听证代表。国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织可以推荐相关人员参加。
填写《立法听证会报名表》（附件1），以电话报名或者电子邮件方式发送至张家界市城市管理和综合执法局
【立法目的】为了规范本市生活垃圾管理，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，改善人居环境，推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《城市市容和环境卫生管理条例》《湖南省环境保护条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
【适用范围】本市行政区域内实施生活垃圾分类管理区域的生活垃圾源头减量、分类投放、分类收集、分类运输、分类处置及其监督管理活动，适用本条例。
四条【立法原则】生活垃圾分类管理遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜、简便易行的原则。
五条【政府职责】市、县（区）人民政府全面负责本行政区域内生活垃圾管理工作，将其纳入本级国民经济和社会发展规划，确定生活垃圾管理目标，建立生活垃圾分类管理工作协调机制和综合考核制度，统筹规划生活垃圾分类投放和收集、运输、处置设施布局并优先安排用地和建设，建立资金保障机制，推进生活垃圾减量化、资源化、无害化各项政策和措施的落实。
文件，对生活垃圾集中转运设施、终端处置设施等场所的排污以及负责有害垃圾收集、贮存、运输、处置全过程管理。
七）机关事务主管部门负责督查、指导党政机关等公共机构生活垃圾分类工作的宣传发动、火狐体育官方网站组织实施和日常管理工作。
八）宣传主管部门负责牵头组织、协调新闻媒体，深入宣传生活垃圾分类工作，营造良好的宣传氛围。
九）发展和改革、财政、工业和信息化、民政、自然资源和规划、交通运输、文化旅游广电体育、卫生健康、市场监督管理、供销合作、邮政管理等有关部门在各自职责范围内做好生活垃圾分类管理工作。
十）张家界武陵源风景名胜区和国家森林公园管理局应当在职责范围内做好生活垃圾分类管理工作。
【个人与公共机构职责】单位和个人应当自觉遵守生活垃圾分类管理的相关规定，履行源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任。
【科技赋能与社会助力】鼓励运用科技手段，逐步提高生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及管理运行的智能化水平。
按照谁产生、谁负责、谁付费的原则，履行生活垃圾产生者义务，并有权对违反生活垃圾分类管理规定的行为进行劝阻、投诉和举报。
市、县（区）人民政府应当在技术可行、经济合理和有利于节约资源、保护环境的前提下，建立涵盖生产、流通和消费等领域的各类生活垃圾源头减量工作机制。
农业农村、商务、市场监管等主管部门应当按照各自职责，加强对蔬菜生产基地、农贸市场、商场、超市的管理，推行净菜、洁净农副产品上市。
商务、邮政等主管部门应当加强对电子商务、快递、外卖等行业监督管理，优先采用可重复使用、易回收利用的包装物，优化物品包装，减少包装物的使用，并积极回收利用包装物。
国家机关、事业单位、国有企业和使用财政资金的其他组织应当优先使用有利于环境保护的设施、设备和产品，减少使用或者按照规定不使用一次性办公用品。
城市管理和综合执法主管部门应当会同有关部门制定生活垃圾分类设施和收集容器设置规范，报本级人民政府批准后公布实施。
生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾的标准分类，国家对生活垃圾分类标准调整的，从其规定。产生生活垃圾的单位和个人是生活垃圾分类投放的责任主体。
工业固体废物、农业固体废物、建筑垃圾、园林绿化垃圾、危险废物、动物尸骸、医疗垃圾等非生活垃圾，按照相关法律、法规、规章和其他有关规定进行管理，不得混入生活垃圾投放。
生活垃圾分类投放实行管理责任人制度。分类投放管理责任人按照下列规定确定：
机场、火车站、长途客运站、文化体育场所、公园、旅游景区等公共场所，管理单位为管理责任人。
六）公路、城市道路及其附属设施和河流、水库、城市河道、明渠水面及其沿岸地带，由主管单位和所在地乡镇人民政府、街道办事处协商确定分类投放管理责任人。
生活垃圾收集、运输单位应当按照技术标准、行业规范和操作规程进行收集、运输，禁止将已分类的生活垃圾混合收集、运输，并遵守下列规定：
市、县（区）人民政府应当制定再生资源回收网点规划，编制可回收物目录，完善再生资源回收体系建设，建立再生资源回收分拣中心，完善再生资源回收政策和标准，鼓励有条件的县（区）人民政府出台低值可回收物资源化利用支持政策。
餐厨垃圾的收集、运输和处置实行特许经营。个人和未取得特许经营权的单位不得从事餐厨垃圾收集、运输和处置。
建立台账，真实完整记录餐厨垃圾来源、数量、去向等情况，定期将相关数据报送城市管理和综合执法主管部门。
各级人民政府、有关部门及其工作人员在生活垃圾分类管理工作中不履行或者不正确履行职责的，由其所在单位或者上级主管部门责令改正，火狐体育官方网站视情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例第十五条规定，单位和个人不按照规定投放生活垃圾的，火狐体育官方网站由城市管理和综合执法主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，通报批评，对单位并处五万元以上二十万元以下罚款，对个人并处五十元以上二百元以下罚款。
违反本条例第十八条第一款第三项规定，分类投放管理责任人未按照相关要求设置生活垃圾分类投放收集点和收集容器的，由城市管理和综合执法主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，处二千元以上一万元以下罚款。分类投放管理责任人未保持生活垃圾收集设施、收集容器清洁完好及周边环境整洁的，由城市管理和综合执法主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处责令改正；拒不改正的，处二百元以上一千元以下罚款。
生活垃圾收集、运输单位违反本条例第二十条第一款规定，将已分类的生活垃圾混合收集、运输的，由城市管理和综合执法主管部门处以五千元以上五万元以下罚款。
违反本条例第二十四条第一款规定，个人和未取得特许经营权的单位从事餐厨垃圾收集、运输和处置的，由城市管理和综合执法主管部门或者乡镇人民政府、街道办事处责令改正，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，对单位处十万元以上五十万元以下罚款，对个人处一百元以上五百元以下罚款。